Bagian pertama dari komunikasi politik yang kedua ini berbicara tentang opini publik. Apa yang disebut opini Bilamana opini pribadi menjadi opini publik tahap-tahap mana yang harus dilalui dalam membentuk opini publik selanjutnya, Nimoo membagi opini publik berdasarkan distribusinya, opini publik yang tunggal, opini publik beberapa orang, dan opini publik banyak orang.